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      政府信息公开 规章库

      佛山市生态环境局政府信息公开

      索引号: 11440600007039821C/2022-00114 分类: 环境监测、保护与治理
      发布机构: 佛山市生态环境局 成文日期: 2022-04-07
      名称: 佛山市生态环境局构建“办事不求人”企业服务体系打造一流营商环境的若干措施(2022年)
      文号: 发布日期: 2022-04-11
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      佛山市生态环境局构建“办事不求人”企业服务体系打造一流营商环境的若干措施(2022年)

      发布日期:2022-04-11  浏览次数:-

        为深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神,推动构建佛山生态环境领域“办事不求人”企业服务体系,持续打造一流营商环境,提出以下措施。

        一、深化环评审批“便捷化”服务

        1.规范清晰环境准入要求。深入实施“三线一单”生态环境分区管控,全市划分若干单元,细化、明确并公开各单元的管控要求,实现项目选址决策和准入条件便捷查询,增强企业对项目选址可行性的自我预判能力。

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        2.一网通办环保服务。在全市范围内建立标准统一、体验一致的审批服务模式,将企业环保服务事项办理指南、材料清单、办理流程、业务办理等模块数据归集到广东政府服务网,实现“一网通办”“全程网办”,让企业办事不用“多地跑”“折返跑”。

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        3.简化办理环评审批。将生产工艺简单、污染影响轻微的项目列入豁免环评管理名录,将功能单一、技术要求简单的工业厂房、仓库项目认定为社会投资简易低风险项目免于办理环评手续。对“带项目方案”出让用地的项目、按“标准地”供应方式获得工业用地的项目,实行1日办结的告知承诺制审批。持续推行“区域规划环评+环境准入负面清单”改革,不断扩大改革区域,对未列入环评审批负面清单、符合改革区域区域(规划)环评结论的建设项目,原要求编制环境影响报告书的,降级为编制环境影响报告表;原要求编制环境影响报告表的,实行告知承诺制审批。在全市范围试行环评与排污许可联动改革,现有用地范围内变动但不新增污染物排放种类和数量、不加重环境风险的改建项目,可直接通过申领(或变更)排污许可证予以确认;现有用地范围内变动但不新增污染物排放种类和数量、不加重环境风险的扩建项目,实行环评文件告知承诺制和排污许可证并联审批。在顺德区均安金属表面处理城、三水区水乡工业园等园区试点“两证合一”,推行环评审批与排污许可“一次申请、一证办理”,减少重复申报,提高审批效能。

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        4.重点项目提前介入。对全市制造业集聚发展的重大载体规划布局、重点项目的开发建设,实行环境准入服务关口前移,在空间布局、产业引导、规划环评、邻避化解、风险管控、环保基础设施建设等方面提前介入指导。对重点项目实施“一对一”环保服务,环评审批实行即到即受理、即受理即评估、评估与审查同步。

        5.排污指标有效保障。持续推动减污降碳协同增效,增强排污指标供给,为先进制造业投资新建、增资扩产提供“环境容量”空间。加强重点污染物排污指标精细化管理,提升存量利用效率、优化增量合理配置,保障先进制造业、战略性产业项目落地建设。

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        二、深化企业治污“科学化”帮扶

        6.实施科学治污。杜绝行业治污“一刀切”,不提不切实际要求,不要求过度治理;在典型行业建立治污样板工程,突出治理重点、预留合理整改时间。谋划专项治理项目库,积极为企业争取治污补助政策资金。

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        7.提升企业治污能力。针对典型行业,开展VOCs治理工艺分析,因地制宜帮助企业选取经济技术适用的VOCs治理技术,并建立治污设施运行作业指导书,提升企业对VOCs治理设施如何建、怎么管的能力;推进“污水零直排区”建设,指导排水企业规范污水治理,建立雨污分流、管网清晰、分质处理、工艺可行、稳定运行、达标排放系统,避免管网混乱不清、污水跑冒滴漏、设施随意运行、排放不能达标等环境违法风险;加强对企业危废规范管理的帮扶指导,依托危险废物收集试点单位,积极提供产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程“一站式”服务,助力企业危废减量化、资源化、无害化。

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        8.降低企业治污成本。科学布局并持续打造、升级一批表面处理、工业涂装、印染印花等专业园区、主题园区和共性工厂,实施废水废气集中治理,发挥集聚效应、规模效应,助力中小微企业提升治理水平、降低治污成本,促进可持续发展;加强“零星”工业废水处理设施的建设管理,着力补齐固废处置能力短板,建立产污、治污供需双方沟通桥梁,引导市场合理降低服务价格,进一步破解“零星”工业废水及危废处置难、处置贵问题。

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        9.提高企业管理水平。建立典型行业排污许可证执行报告、台账记录、自行监测、信息公开工作模板,发布工作样表和指导视频,开展排污许可执行、企业自行监测等专题培训及现场指导,帮助企业提升排污许可执行能力和自行监测水平。

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        三、深化环境执法“精准化”改革

        10.开展差别化精准执法。构建以污染源自动监控、过程监控为主的非现场监管体系,大幅减少现场执法数量。应用大数据精准画像分析,对企业实施“无事不扰”。发布动态执法正面清单,对正面清单企业减免现场执法。完善“双随机、一公开”制度,公平、公正、公开开展日常执法。制定执法工作要点,统一执法标准,规范执法行为。

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        11.实施包容审慎监管。坚持宽严相济原则,不以处罚为目的,倾听企业诉求,保障企业合法权益;对轻微违法行为,给予企业改正机会,实施首违不罚;对一般违法行为,给予企业合理整改时限,指导企业整改到位;对恶意违法行为,依法严惩,营造公平市场竞争环境。

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        四、深化第三方市场“优质化”供给

        12.规范第三方服务市场。推进行业自律,充分发挥环保产业协会等行业组织作用,鼓励区域内从事环评、自主验收、环境监测、自动监控、土壤污染状况调查等环保第三方机构主动公开服务质量承诺、公平竞争承诺,压实第三方机构的主体责任;规范行业从业行为,采取专项检查、抽查核查、技术评估(复核)、考核评价等方式,加强对第三方机构的日常监督管理,规范引导第三方环保服务行业健康发展;强化行业监管,依法严厉打击第三方弄虚作假等违法行为,对涉嫌环境犯罪的,依法移送公安部门;加强信用监管,落实抽查结果公示制度,将处罚结果纳入信用体系并广泛宣传,推动建立有序的环保供给市场,让广大企业享受到货真价实的优质服务。

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        五、深化环保业务“普惠化”宣传

        13.畅通企业诉求反映渠道。线上不打烊,企业可以通过市生态环境局官网(http://www.dclsjx.com/)、微信公众号(佛山生态环境)随时随地留言反映诉求,相关诉求由专人跟进;线下可约见,持续落实企业接访日、企业家接待日制度,继续实施企业直联机制,确保与企业经常联系、随时沟通;日常主动听,定期深入企业、行业协会了解一线需求,针对企业出台的政策文件及时听取企业意见建议,实现点对点、全过程跟踪服务。

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        14.组织普惠性宣传服务。专栏汇总,将企业关心的环保业务办理流程、相关政策法规解读、结果公示、环保锦囊等内容在官网及微信公众号进行专栏汇总,方便企业查询;专业科普,主动把污染治理相关政策法规、高效适用的治理技术以及环保管理手段等内容通过图解、小视频等通俗易懂的形式进行解读,及时“输送”到各企业;专人解答,公开市、区生态环境部门电话,方便企业进行业务咨询;专门定制,针对重点企业或重点业务工作,灵活采用线上一对一宣讲、线下面对面指导等方式,不定期开展送法规送技术送服务进企业活动,及时为企业排忧解难。



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